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珠海出入境檢驗檢疫局關于發布進口食品檢驗前置監管工作規范的公告(2017年第3號)

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為提高進口食品通關效率,珠海局制定了《珠海出入境檢驗檢疫局進口食品檢驗前置監管工作規范》,現予以發布。

珠海出入境檢驗檢疫局

二〇一七年九月一日

(此件公開發布)

 

珠海出入境檢驗檢疫局進口食品檢驗前置監管工作規范

第一章  總  則

第一條  為提高進口食品通關效率,促進食品貿易健康發展,依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例,《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例,質檢總局《進出口食品安全管理辦法》等法律法規規章及相關國際準則制定本規范。

第二條  本規范適用于珠海出入境檢驗檢疫局(以下簡稱珠海局)轄區進口食品檢驗前置監管工作。

第三條  本規范所稱“進口食品檢驗前置監管”是指食品在進口前,由境內外符合資質要求的第三方檢驗機構實施檢驗并出具檢驗證書或者檢測報告,珠海局下屬各檢驗檢疫機構(以下簡稱分支機構)將第三方檢驗證書或者檢測報告作為進口食品合格評定依據之一的檢驗監管模式。

“符合資質要求的第三方檢驗機構”(以下簡稱第三方檢驗機構)是指:

——通過ISO/IEC 17020標準認證并獲得食品檢驗機構資質認定的境內檢驗機構或者

——合法經營、通過ISO/IEC17020、ISO/IEC17025標準認證并獲得中國合格評定國家認可委員會(CNAS)認可的境外食品檢驗機構。

第四條  珠海局食品安全監管處負責轄區內進口食品檢驗前置監管工作的統一管理。分支機構負責所轄區域進口食品檢驗前置監管工作的具體實施。

第五條  按照風險可控、穩步推進的原則,可實施檢驗前置監管的進口食品清單由珠海局動態發布,清單以外的產品按現行規定進行合格評定。

第六條  實施檢驗前置監管應當遵循進口商自愿、客觀公正、科學合理、公開透明、高效便利的原則。

第二章  實施要求

第七條  實施檢驗前置監管的食品境外生產企業注冊,境外出口商或者代理商、境內進口商備案,依照《中華人民共和國食品安全法》等有關規定執行。

第八條  實施檢驗前置監管的食品樣品應當由第三方檢驗機構抽取或者在其監督下抽取。第三方檢驗機構對樣品的代表性負責。

第九條  對申請實施檢驗前置監管的進口食品,分支機構應當要求進口商或其代理人在報檢時提供:

——質量安全符合性聲明;

——第三方檢驗機構針對所報檢貨物出具的檢驗證書或者檢測報告原件;

首次為進口食品出具檢驗證書或者檢測報告的第三方檢驗機構,還應當同時提交該機構的資質證明材料在分支機構備案。

質量安全符合性聲明應當承諾但不限于以下內容:

(一)該批進口食品符合中國食品安全國家標準等國家強制性技術規范的要求及中國法律法規規章規定的其他要求;

(二)所提供的資料真實有效并對聲明內容承擔法律責任,履行因所進口產品質量安全問題所引發的銷毀、退運或者召回責任。

第十條  分支機構應當按以下要求對第三方檢驗機構出具的檢驗證書或者檢測報告進行審核:

(一)確認第三方檢驗機構的資質符合要求;

(二)確認檢驗證書或者檢測報告上注明的產品名稱、品牌、規格、原產國或地區、生產企業、生產日期或批號、保質期等信息與所報檢的進口食品一致;

(三)確認檢驗證書或者檢測報告上的檢測項目覆蓋所進口食品相關的食品安全國家標準的安全衛生項目。

第十一條  對于資料審核符合第十條要求的進口食品,分支機構在風險分析的基礎上,可以實施直接放行或查驗放行的快速通關措施。

第十二條  對不符合第十條第(三)項要求的第三方檢驗證書或者檢測報告,允許進口商申請補充提交檢驗證書或者檢測報告,補充提交的檢驗證書或者檢測報告可由不同的第三方檢驗機構出具。

第三方檢驗證書或者檢測報告不符合第十條第(一)(二)項要求或進口商不能提供補充檢驗證書或者檢測報告的,不得采用檢驗前置監管方式進行合格評定。

第三章  監督管理

第十三條  分支機構應當根據質檢總局進口食品監督抽檢計劃或相關規定,對第三方檢驗機構出具的檢驗證書或者檢測報告實施驗證。

第十四條  經驗證發現第三方檢驗機構出具的檢驗證書或者檢測報告數據超出合理誤差的,分支機構應當對該第三方檢驗機構后續出具的檢驗證書或者檢測報告實施連續3批次的驗證。驗證期間由該第三方機構實施檢驗的相關進口食品不適用檢驗前置監管方式。

發現并確認第三方檢驗機構備案信息不實、出具虛假證書、報告或者經驗證確認該機構能力不足的,應當上報珠海局列入不合格第三方檢驗機構名單,停止接受其出具的檢驗證書或者檢測報告。

第十五條  進口商或其代理人變造、偽造第三方檢驗證書或者檢測報告騙取檢驗檢疫證明的,或者利用虛假、變造、偽造的第三方檢驗證書或者檢測報告騙取檢驗檢疫證明的,按相關法律法規和規章追究其法律責任。

第四章  附則

第十六條  行政相對人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請。

第十七條  行政相對人或其他組織不服復議決定的,可以在收到復議決定書之日起十五日向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的,申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起行政訴訟。

提起行政訴訟的,應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。

第十八條  進口化妝品檢驗前置監管可以參照本規范執行。

第十九條  本規范由珠海局負責解釋。

第二十條  本規范自發布之日起實施。

 

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